9月4日，国家发改委副主任丛亮在国新办新闻发布会上表示，中央编办日前正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。

丛亮表示，7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公开发布。一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好意见贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。

“在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，将会推动我国民营经济更加健康、规范发展。”多位专家向人民网表示，专职机构的设立为民营经济的发展营造了良好环境，同时也有利于相关政策尽快落地。

设立专职机构支持民营企业发展

国家发改委内设民营经济发展局的消息发布后，南开大学经济研究所所长刘刚的朋友圈很快就被刷屏了，他也转发了这条消息。

过去，一直没有专门的政府工作机构负责民营经济发展，民营企业的诉求主要是向全国工商联反映。全国工商联是以民营企业和民营经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。刘刚对《中国新闻周刊》解释说，民营经济的问题此前主要通过全国工商联或者政协反馈，如果有一个专门的部门促进其发展，更有利于问题的解决。

“实际上，在国家层面上是缺少一个这样的机构，从发展的角度而不是管理的角度，思考民营经济的问题。”中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯告诉《中国新闻周刊》，民营经济发展局的设立是把这个空缺给补上了。

时代周报记者在国家发改委官网上看到，目前发改委内设的机关司局共有28个。其中，发展战略和规划司、体制综合改革司、区域开放司、地区振兴司、创新和高技术产业发展司等11个职能机构都是在2018年国务院机构改革后新设或调整而来的。

而民营经济发展局则是2018年后，国家发改委首次成立的新内设司局。

9月4日的新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长张世昕介绍了民营经济发展局的六大主要职责，包括跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

在汪玉凯看来，民营经济发展局的六大职责是围绕国家发改委本身的职能展开的，即既要促进国家经济和社会的良性发展，又要对不合理进行改革。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜则向《中国新闻周刊》总结，民营经济发展局的六大职责可以从三个方面发挥作用。

第一是顶层设计。董煜指出，民营经济发展局会成为出台民营经济的综合性、系统性政策的单位，其会根据形势的变化，在现有政策基础上制定更加具有针对性的举措，也会通过落实顶层设计形成从上到下的政策体系。

第二是加强统筹协调。“设立民营经济发展局，并不意味着所有民营经济的问题都要通过这一个机构解决。”董煜说，民营经济发展局实际上是去协调解决民营经济的问题，把各部门、各地方的民营经济的问题放到一起研究，这样有利于加强各部门的协作配合，形成工作的合力，也有利于协调解决政策落实中的具体问题。

第三是沟通服务。董煜说，民营经济发展局设立之后，有了一个常态化的沟通机制，能够面对面地了解企业面临的具体问题和真实困难，倾听民营企业的声音。同时，通过面对面的沟通，可以更好地传达中央关于民营经济的精神。

“如果能够真正落实这六大职责，对于民营企业的发展会有一个很大的促进作用。”刘刚说。

统一布局提振民营经济

民营经济是我国国民经济的重要组成部分，也是推动我国社会发展的重要力量。民营经济的发展关系着稳增长、保民生，成立民营经济发展局的重要性不言而喻。

国家统计局数据显示，1-7月份，民营企业进出口同比增长6.7%，明显快于全部进出口总额的增速，占外贸总值的比重达到52.9%。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林指出，要实现稳就业、稳出口、促内需、稳楼市，必然需要提振民营经济，民营经济是稳经济的主角，在这些领域都发挥着巨大能量。

“过去40年中国经济发展的关键性动力都来自民营企业，民企壮大则中国经济壮大，民企衰微则中国经济衰微。民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的就业、90%以上的企业数量。”盘和林说。

今年，一系列激励民营企业发展的政策举措相继出台，助推我国经济实现高质量发展。

7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，围绕持续优化民营经济发展环境等6个方面作出31条部署。7月24日召开的政治局会议强调，“要持续深化改革开放，切实优化民营企业发展环境”。随后，国家发改委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出17项具体举措。

国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰此前提到，“针对要素获取困难的问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障；针对存在准入门槛的问题，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。”

各地也持续跟进。以广东为例，面向民间资本推介涵盖基础设施、产业、科技创新、社会民生四类项目，共计101个示范项目和56个应用场景，吸引民间资本参与。

在发展改革委的格局下设置民营经济发展局，是将民营经济整体发展规划与各方面统筹考虑进“盘子”。盘和林认为，民营经济发展局可以起到协调作用，将民营经济的力量统筹协调起来，同时推进、改进民营经济发展中的一些共性问题。

“我们国家这么大、人口又这么多，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。”丛亮在发布会上谈到，随着各项政策的落实、专职机构的设立，或将进一步激发民营经济发展活力和内生动力。

来源：企信源综合人民网、中国新闻周刊、时代周报等